Как изменилось социальное страхование на случай безработицы?

В связи с карантинными ограничениями произошли определенные изменения в финансовом обеспечении Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.

Об этом сообщает Профсоюз работников образования.

Во втором квартале нынешнего года бюджет Фонда значительно уменьшился. Причинами стало: недопоступлением средств от единого социального взноса и увеличение расходов Фонда через законодательные изменения в связи с коронавирусной болезнью.

Какие произошли законодательные изменения?

• пособие по безработице начисляется с 1-го, а не с 8-го дня регистрации в службе занятости;
• минимальный размер пособия по безработице на время карантина тем, кто в течение последнего года имел менее 6 месяцев страхового стажа (пособие начисляется независимо от стажа работы и среднего заработка) повышен с 650 грн. до 1 000 грн;
• внедрено предоставление застрахованным лицам пособия по частичной безработице на период карантина (в случае остановки (сокращения) деятельности работодателя, которое привело к сокращению продолжительности рабочего времени его работников из-за карантина, а также вынужденного временного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой ( сокращением) деятельности из-за карантина).

Увеличилось и количество безработных. Так, по состоянию на 1 февраля этого года было зарегистрировано 373 176 безработных. А 1 июня безработных стало 511 388 человек.

Эти изменения требовали значительных дополнительных расходов Фонда в 2020 году. Проблема была решена путем выделения средств из фонда борьбы с COVID-19 на период действия карантина в сумме 4 млрд грн. Однако в следующем году ожидается дефицит средств.

Правлением Фонда 31 августа 2020 принято предварительный вариант проекта бюджета Фонда на 2021 с прогнозным уровнем дефицита средств больше 3,1 млрд грн. Окончательный бюджет Фонда утверждается после утверждения Правительством основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на следующий год.

Поскольку, согласно законодательству, бюджет Фонда должен быть бездефицитным, то профсоюзы будут настаивать на дотациях Фонда в 2021 году из Государственного бюджета Украины, тем более, что за счет страховых средств продолжаются финансироваться расходы нестрахового характера - такие как содержание Государственного центра занятости, различные социальные услуги и тому подобное.

Кроме того, будет подниматься вопрос об увеличении минимального размера пособия по безработице для застрахованных лиц, которые в течение последних 12 месяцев имеют более 6 месяцев страхового стажа. Сейчас он составляет 1800 грн, что уже в декабря 2020 года будет составлять лишь 79% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Именно по настоянию профсоюзной стороны этот минимальный размер помощи по безработице для застрахованных лиц регулярно рос, несмотря на трудное положение в стране:

• с 1 апреля 2017 - до 1280 гривен;
• с 1 января 2018 года - до 1440 гривен;
• с 1 января 2019 года - до 1630 гривен;
• с 1 марта 2020 - до 1800 гривен.

Профсоюзы напоминают, что согласно нормам Конвенции МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (статьи 67), размер такой помощи должен быть не менее 45% зарплаты неквалифицированного работника (минимальной зарплаты), то есть при 5000 гривен минимальной зарплаты - должно быть 2250 грн. Но пока она составляет лишь 36% от минимальной заработной платы.