Ответственность родителей за получение школьного образования за границей

В обществе не утихают споры по поводу того, кто должен нести ответственность за то, чтобы ребенок получал качественное школьное образование. Родители полагаются на учебное заведение и требуют достойного обучения, а школа упрекает родителей, что они недостаточно времени уделяют воспитанию детей. В службе образовательного омбудсмена решили выяснить, какова ответственность родителей и педагогов за образование детей в Украине и странах ЕС, Великобритании.

Тема ответственности взрослых за образование детей стала достаточно острой, когда многие семьи вынуждены были уехать за границу из-за войны в Украине. В большинстве цивилизованных стран мира получение среднего образования обязательно, поэтому украинские дети должны учиться в местных школах по месту пребывания. Если родители не обеспечивают получения образования для своего ребенка, на них налагаются жесткие санкции. В то же время, украинские школьники могут учиться дистанционно в украинских школах. Однако Украина не в состоянии точно посчитать, все ли дети, находящиеся за границей, получают школьное образование. В частности, только в Польше 200-300 тысяч украинских детей находятся вне системы образования. В связи с этим Польша планирует ввести обязательное обучение в польских школах.

В большинстве школ за границей существует определенный механизм действий в случае посещения ребенком учебного заведения. Сначала школа выясняет причины отсутствия в школе, разрабатывает разные обязательные меры по предупреждению прогулов. Если же ребенок продолжает прогуливать школу, то на родителей (если ребенку меньше 14 лет) или на учащихся (старше 14 лет) налагаются существенные штрафы. Их размер в пересчете на гривны составляет от 40 тыс. грн до 400 тыс. грн. Следующее наказание за неполучение образования – общественные работы, тюрьма, лишение родительских прав.

В Польше существует понятие обязательных требований к образованию перед учащимися и родителями, а их невыполнение – это посещение без уважительных причин в течение одного месяца не менее чем на 50% обучения. Поэтому ученик может быть не аттестованным по одному или нескольким предметам. В случае отсутствия ребенка в школе без уважительных причин, может быть начато исполнительное производство в административном порядке и наложение штрафа, которое определяется в зависимости от обстоятельств и может составлять от 10000 до 50000 злотых.

Также, в случае длительного отсутствия ученика в школе или незачисления его в заведение, дело может быть передано в семейный суд, который обязан заставить родителей или законных представителей отправить ребенка в школу.

Получение школьного образования в Германии обязательно. Тот, кто регулярно не приходит на уроки, считается ушедшим из школы. В случае посещения школы на родителей (если ребенку меньше 14 лет) или на учеников (старше 14 лет) налагаются существенные штрафы от 1000 до 2500 евро (40380-100950 грн).

Также в Германии есть понятие пассивный отказ от школы:

• учащийся физически присутствует, но участия в уроке не принимает;
• учащийся, покинувший школу, занимается другой деятельностью;
• учащийся решительно и последовательно срывает урок.

Каждая школа создает свой механизм действий в случае прогулов. Обычно после первого дня отсутствия в школе без предупреждения или прощения учитель вызывает ученика или его законных представителей и спрашивает причины отсутствия. Вызов записывается в классный журнал.

В случае отсутствия ребенка в школе более трех дней без уважительных причин, учащемуся посылается письменное напоминание. Если срок прогулов достигает десяти дней, администрация школы уведомляет об этом соответствующие службы, что приводит к наложению штрафа.

В случае неуплаты штрафа, суд налагает наказание по общественным работам, а заработанными средствами по этой работе ученик должен заплатить штраф за пропуски уроков в школе. Расчет за работу – 5 евро за отработанный час, то есть за штраф в 100 евро учащийся должен выполнить 20 часов социальной работы. Если учащийся отказался от работы – на него могут наложить наказание – арест, в том числе арест в выходные дни.

В Великобритании отсутствие учащегося в школе может быть оправдано только болезнью и больничным (справкой). Родители могут просить отпустить ребенка с занятий, например, по семейным обстоятельствам, но решение о том, отпустить ли ребенка и на какой срок принимает директор заведения.

Отсутствие ребенка без уважительных причин карается штрафом в 60-120 фунтов стерлингов (2750-5500 грн). Если родители не платят штраф в течение 28 дней, их привлекают к уголовной ответственности. В этом случае штраф растет до 2500 фунтов стерлингов (114 000 грн). Суд также может приговорить родителей к общественным работам или даже к лишению свободы на 3 месяца.

Во Франции дети 3-16 лет, проживающие в стране, должны получать образование. Ребенок должен посещать уроки, запланированные в его расписании, если у него нет отпуска. Когда ребёнка записывают в школу, родителей знакомят с правилами внутреннего распорядка, которые они должны подписать.

Посещение уроков допускается по следующим причинам:

• болезнь ребенка;
• события в семье (свадьба, похороны и т.д.);
• препятствие, вызванное аварией во время транспортировки;
• когда ребенок вынужден уехать со своими законными представителями (поездка не во время школьных каникул);
• другая причина по согласованию с руководством школы.

Если ребенок отсутствует в школе, учитель немедленно уведомляет об этом администрацию школы и связывается с родителями, чтобы выяснить причину этого отсутствия. Все прогулы ребенка фиксируются в файле. В случае повторных пробелов директор школы связывается с родителями.

Если ребенок отсутствует в школе без уважительной причины более 4 дней в течение месяца, директор школы созывает воспитательный коллектив, и они исследуют причины прогулов. Родителям предлагают разные меры по урегулированию ситуации в соответствующем документе, который родители должны подписать. Если ребенок продолжает посещать уроки, администрация школы сообщает соответствующие органы о ситуации, и родителям направляется документ об обязательствах и рисках наказания. Если прогулы продолжаются, к работе привлекается прокуратура и на родителей налагается штраф в размере 135 евро. Если прогулы угрожают получению образования, родителям грозит 2 года тюрьмы и штраф в размере 30 000 евро.

В Эстонии все дети 7-17 лет обязаны получать школьное образование. В то же время обязанностью родителей является создание благоприятных условий для обучения. Учащийся имеет право и обязан выполнять учебные задания и участвовать в занятиях, предусмотренных для него расписанием дня школы или индивидуальным учебным планом.

Посещение учебного заведения допускается только по уважительным причинам. Родители обязаны уведомить школу об отсутствии учащегося в первый день отсутствия. Если на второй день отсутствия ребенка в школе родители не сообщили причину пропуска, школа обязана связаться с родителями. Если родители не сообщили школу об отсутствии ученика и школа не может выяснить причину отсутствия, школа уведомляет об этом муниципальную или городскую администрацию по месту жительства ученика не позднее следующего дня после окончания урока. Местные власти обязаны организовать мероприятия по выяснению причин невыполнения и обеспечить исполнение школьного долга.

В случае неисполнения взрослыми школьных обязанностей, на них налагается штраф до 12 000 крон (ориентировочно 30 000 грн) или общественные работы с согласия одного из родителей. Занятость на общественных работах составляет 10-50 часов в свободное от работы и учебы время. Плата за публичные работы отсутствует. Если родители уклоняются от общественных работ, наложенный на них штраф будет взыскан в принудительном порядке.

В Швеции ответственность за посещение учебного заведения возлагается на родителей. В случае отсутствия ребенка в школе администрация проводит расследование с установлением причин и разрабатывает меры по профилактике и избеганию прогулов. В случае неисполнения родителей своих школьных обязанностей, на них налагается штраф и другие виды ответственности.