Что делать, если в школе произошел несчастный случай?

Образовательный омбудсмен Сергей Горбачев дал разъяснение по поводу действий участников образовательного процесса в случае несчастного случая в школе.

Служба омбудсмена подготовила юридическое разъяснение:

• как должны действовать участники образовательного процесса в случае несчастного случая
• кто должен оказать домедицинскую помощь и вызвать скорую
• кто должен сообщить родителям
• должны ли родители сообщить руководителю учебного заведения о несчастном случае
• какие права имеет потерпевший от несчастного случая
• какой порядок расследования несчастного случая в учебном заведении
• кто и по какой процедуре расследует несчастные случаи
• в каких случаях директор должен уведомлять полицию и учреждение здравоохранения
• какие документы заведение должно предоставить родителям потерпевшего
• если последствия несчастного случая проявились позже
• специальное расследование несчастных случаев

Если ребенок травмировался во время образовательного процесса, его здоровье и жизнь зависит от правильных и оперативных действий работников и директора учебного заведения. Важно не только быстро оказать помощь пострадавшему ребенку, но и сделать невозможным повторение подобных случаев: провести качественное расследование несчастного случая и принять все необходимые меры для большей безопасности в школе.

К сожалению, не все участники образовательного процесса уверенно знают, как правильно поступать, если произошел несчастный случай.

Наиболее опасным нарушением этих правил является то, что не все работники учебных заведений оказывают домедицинскую помощь пострадавшему ребенку и не вызывают для ребенка "скорую помощь", не сообщают о ситуации директора и/или родителей.

Иногда происходит и так, что родители не сообщают школу о несчастном случае с ребенком.

Мы подготовили юридическое разъяснение о том, как действовать участникам образовательного процесса, если в учебном заведении произошел несчастный случай

Какие события подпадают под определение “несчастный случай во время образовательного процесса”

Несчастный случай – ограниченное во времени событие, внезапное влияние опасного фактора или среды, которые произошли во время образовательного процесса и повредили здоровью или привели к смерти соискателя образования (пункт 3 раздела 1 Положения о порядке расследования несчастных случаев, случившихся с соискателями образования под время образовательного процесса”).

Несчастными случаями во время образовательного процесса считаются случаи, которые произошли во время:

• проведения учебных занятий или на перемене;
• следования на занятия из одного корпуса учебного заведения в другое, если это определено учебными, производственными и научными планами и расписанием занятий;
• проведения внеклассных, внешкольных мероприятий под непосредственным руководством работника учебного заведения или другого лица, назначенного приказом учебного заведения;
• занятий по трудовому и профессиональному обучению, проведению профессиональных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производственной и учебной практики, проводимых в соответствии с учебными планами в учебных заведениях или на территориях, им принадлежащих;
• работы на учебно-исследовательских участках учебного заведения и в школьных лесничествах;
• работы и отдыха в студенческих, ученических объединениях (лагерях труда и отдыха, детских оздоровительных лагерях при учебных заведениях и т.п.);
• спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций, организованных учебным заведением;
• перевозок соискателей образования к месту проведения обучения, других мероприятий и обратно, если было организовано довоз и следование их на запланированное мероприятие на транспорте или пешком (пункт 5 раздела 1 Положения).

Какие несчастные случаи расследуются в заведении образования

Процедуру расследования несчастных случаев в учебных заведениях определяет «Положение о порядке расследования несчастных случаев, которые произошли с соискателями образования во время образовательного процесса». Действие этого Положения распространяется на учебные заведения всех уровней независимо от их формы собственности и подчинения, кроме учреждений образования Министерства обороны Украины и Министерства внутренних дел Украины.

Расследуются несчастные случаи, случившиеся с соискателями образования во время образовательного процесса. пункт 4 раздела 1 Положение).

Несчастные случаи, случившиеся в таких условиях, расследуются по процедуре этого Положения. Другие несчастные случаи расследуются согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

Если несчастный случай во время образовательного процесса вызвал тяжкие (в том числе инвалидность потерпевшего) или смертельные последствия, смерть соискателя образования или произошел групповой несчастный случай (травмировались двое и более пострадавших, независимо от тяжести телесных повреждений), проводится специальное расследование (пункт 1 глава 3 Положения).

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВО ВРЕМЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА СЛУЧИЛСЯ НЕСЧАСНЫЙ СЛУЧАЙ

ЧТО ДЕЛАЕТ ПОСТРАДАВШИЙ ИЛИ СВИДЕТЕЛЬ

обязательно уведомляет учителя, воспитателя, преподавателя, другого работника, присутствовавшего во время мероприятий образовательного процесса в учебном заведении или за его пределами (пункт 1 раздела 2 Положения).

ЧТО ДОЛЖЕН ДЕЛАТЬ РАБОТНИК, КОТОРЫЙ УЗНАЛ О НЕСЧАСНОМ СЛУЧАЕ

1. срочно оказывает домедицинскую помощь потерпевшему;

2. вызывает скорую, а если скорой в населенном пункте нет, организует транспортировку соискателя образования в ближайшее учреждение здравоохранения;

3. сохраняет обстоятельства на месте несчастного случая в том состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью находящихся там);

4. немедленно уведомляет о случившемся руководителя учебного заведения и ответственного за охрану труда, безопасность жизнедеятельности в учебном заведении. Если несчастный случай произошел во время походов, экскурсий или других мероприятий вне территории района или города, где расположено заведение, ответственный за проведение мероприятия немедленно уведомляет также орган управления образованием по месту происшествия (пункт 1, раздел 2 Положения).

КАК ДОЛЖЕН ДЕЯТЬ РУКОВОДИТЕЛЬ ЗАВЕДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, КОГДА УЗНАЕТ О НЕСЧАСТОВОМ СЛУЧАЕ

Руководитель немедленно:

1. вызывает потерпевшему скорую медицинскую помощь, если этого не сделал учитель;

2. уведомляет родителей, других законных представителей потерпевшего;

3. устраняет причины несчастного случая;

4. направляет письменный запрос в учреждение здравоохранения, куда доставили потерпевшего или в котором потерпевший состоит на учете во время лечения, чтобы получить справку о характере и тяжести повреждения потерпевшего, то есть устанавливает и удостоверяет факт повреждения (пункт 6 раздела 1 Положения).

5. на протяжении суток издает приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (о составе и работе комиссии – в пунктах 3-9 раздела 2 Положения) и организует правильное и своевременное расследование. Если медицинское учреждение не предоставляет упомянутую в пункте 4 справку, срок расследования может продолжаться на время, необходимое для получения и обработки справки.

6. О несчастном случае, который произошел с соискателем образования из-за отравления, нанесения телесных повреждений вследствие противоправных действий, других правонарушений во время образовательного процесса также сообщает органы полиции и учреждение здравоохранения соответствующей территории.

7. Обеспечивает, чтобы комиссия составила акт расследования несчастного случая и акт по форме Н-Н (знакомиться с формами этих документов можно в Приложениях 1-2 Положения);

8. разрабатывает и обеспечивает выполнение мер по устранению причин несчастного случая (пункт 10 главы 2 Положения).

9. Получив подготовленные комиссией акты и материалы, в течение одного рабочего дня рассматривает и утверждает акт расследования несчастного случая и акт по форме Н-Н.

10. Экземпляры утвержденного акта по форме Н-Н в течение трех рабочих дней предоставляет или отправляет по почте:

• потерпевшему, родителям, другим законным представителям потерпевшего;
• если несчастный случай произошел в структурном подразделении учебного заведения, руководителе структурного подразделения;
• начальнику службы охраны труда учебного заведения или ответственному за охрану труда;
• учредителю (учредителям) частного учебного заведения, органа управления образованием, другим государственным органам, в сферу управления которых входит учреждение образования;
• профсоюзу, если нет профсоюза – уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда (пункт 11 раздела 2 Положения).

11. После того, как потерпевший закончил лечение или в случае его смерти – составляет и направляет в десятидневный срок всем, кому направлялись экземпляры акта по форме Н-Н, сообщение о последствиях несчастного случая (ознакомиться с формой сообщения можно в Приложении 3 Положения) (пункт 18 См. раздел 2 Положения).

Регистрация несчастных случаев в учебном заведении

Все несчастные случаи, оформленные актами по форме Н-Н, берутся на учет и регистрируются (пункт 19 глава 2 Положения) учебным заведением в журнале регистрации несчастных случаев. Заведение образования на основании актов по форме Н-Н представляет отчет о травматизме во время образовательного процесса в управление образования, которому подчиняется. Руководитель учебного заведения отвечает за правдивость указанных в отчете сведений (пункт 3 раздел 4 Положения).

Если несчастный случай не повлек микротравмы, он удостоверяется и регистрируется медицинским работником учебного заведения в отдельном журнале регистрации микротравм и не берется на учет (пункт 20 раздел 2 Положения).

Подробнее о порядке ведения учета несчастных случаев в разделе 4 Положения.

Если потерпевший или его родители не сообщили директору о несчастном случае в тот же день или последствия проявились не сразу.

Если потерпевший не сообщил руководителю заведения о несчастном случае в день, когда он случился или последствия несчастного случая проявились не сразу:

• потерпевший, его родители, другие законные представители подают письменное заявление руководителю заведения;
• справку от медицинского учреждения, подтверждающего последствия для здоровья.

Далее создается комиссия, которая расследует случай в течение месяца со дня получения заявления, независимо от срока наступления несчастного случая. Она решает составлять ли акт по форме Н-Н после всесторонней проверки заявления о несчастном случае с учетом всех обстоятельств, справки заведения здравоохранения о характере и тяжести повреждения потерпевшего, возможной причины его происхождения, показаний участников (свидетелей) и других доказательств (пункт 13 глава 2 Положения).

ЧТО ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ ПОСТРАДАЮЩИЙ И РОДИТЕЛИ, ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Как уже отмечалось, пострадавший обязательно должен сообщить, что с ним случился несчастный случай, педагогического работника, присутствовавший при проведении мероприятий образовательного процесса в учебном заведении или за его пределами (пункт 1 раздела 2 Положения).

Педагогический работник вызывает скорую, и соискатель образования едет в больницу. Чаще родители не успевают так быстро приехать в школу, поэтому директор школы предоставляет распоряжение о сопровождении ребенка в больницу любому педагогическому работнику, который имеет такую ​​возможность. В настоящее время директор немедленно сообщает родителям о несчастном случае. В больнице ребенка осматривают медики и учреждение здравоохранения выдает родителям, законным представителям справку о характере и тяжесть повреждения потерпевшего, то есть устанавливает и удостоверяет факт повреждения.

В течение суток директор должен издать приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, в работе которой потерпевший, его родители, другие законные представители вправе участвовать, предоставлять свои объяснения и предложения, добавлять в материалы расследования документы, объясняющие причины и обстоятельства несчастного случая, излагать письменно или устно свое личное мнение по поводу несчастного случая и получать от комиссии информацию о ходе проведения расследования (пункт 4 раздел 2 Положения).

Потерпевший, его родители, другие законные представители могут обратиться к руководителю образовательного учреждения с письменным заявлением, чтобы информация о последствиях несчастного случая не разглашалась, если такая информация может причинить моральный ущерб потерпевшему (пункт 5 раздел 2 Положения).

Когда комиссия составила акт по форме Н-Н и руководитель его утвердил, в течение трех рабочих дней он должен предоставить или отправить по почте потерпевшему, его родителям, другим законным представителям экземпляры этого акта (пункт 11 главы 2 Положения).

Если руководитель учебного заведения отказывается образовывать комиссию и составлять акт расследования несчастного случая и акт по форме Н-Н или если потерпевший, его родители, другие законные представители не согласны с содержанием или выводами акта по форме Н-Н, они могут подать письменное заявление для рассмотрения вопросы расследования несчастного случая учредителю частного учебного заведения (если заведение, где учится ребенок, частный), городскому и областному департаменту образования, другому государственному органу управления заведением. Вопрос рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления (пункт 12 главы 2 Положения).

Если состояние здоровья пострадавшего ухудшилось из-за общего заболевания, и это подтверждается соответствующей справкой медицинского учреждения, несчастный случай расследуется по первичному диагнозу, следствие ухудшения состояния здоровья не учитывается, акт по форме Н-Н не составляется (пункт 14 раздел 2 Положения) .

После того, как потерпевший закончил лечение или в случае его смерти – руководитель учреждения составляет и отправляет в десятидневный срок родителям или законным представителям ребенка сообщение о последствиях несчастного случая (пункт 18 глава 2 Положения).

Специальное расследование несчастных случаев

Специальное расследование проводится, если несчастный случай во время образовательного процесса вызвал тяжкие (в том числе инвалидность потерпевшего) или смертельные последствия, смерть соискателя образования или произошел групповой несчастный случай (травмировались двое и более пострадавших, независимо от тяжести телесных повреждений). Если в ходе образовательного процесса соискатель образования совершил самоубийство или попытку самоубийства, расследование проводится органами правопорядка. (пункт 1 глава 3 Положения).

Как действовать руководителю учебного заведения

В этих случаях руководитель учебного заведения обязан немедленно уведомить:

• родителей, других законных представителей потерпевшего или потерпевших;
• заведение здравоохранения по месту, где произошел несчастный случай (если произошло отравление – территориальный орган Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей);
• орган управления образованием, другой государственный орган, в сферу управления которого входит учреждение образования, учредителя частного учебного заведения – сообщает по телефону, электронной почте или по факсу в течение трех часов, с тех пор, как стало известно о таком случае;
• органы полиции по месту, где произошел несчастный случай (пункт 2 главы 3 Положения).

По требованию комиссии по специальному расследованию руководитель учебного заведения обязан:

• пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов;
• организовать фотоснимки поврежденного объекта, который травмировал пострадавшего (окно, обваленный кусок стены и т.п.), места несчастного случая и предоставить другие необходимые документы;
• организовать проведение лабораторных исследований, испытаний и других работ;
• предоставить транспортные средства и средства связи, необходимые для работы комиссии;
• обеспечить печать, размножение в требуемом количестве материалов специального расследования (пункт 12 раздела 3 Положения).

Заведение, где произошел несчастный случай, компенсирует расходы, связанные с деятельностью комиссии по специальному расследованию и привлечению к ее работе специалистов (пункт 14 раздела 3 Положения).

Когда руководитель рассмотрел полученные материалы комиссии специального расследования несчастного случая, он издает приказ (распоряжение) о принятии предложенных комиссией мер по предотвращению подобных случаев, а также привлечению лиц, допустивших нарушение нормативно-правовых актов об охране труда, требований безопасности проведения образовательного процесса. ответственности. О выполнении мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев руководитель учебного заведения письменно уведомляет орган управления образованием, другой государственный орган, в сферу управления которого входит учреждение образования, учредителя (учредителей) учебного заведения (пункт 17 раздела 3 Положения).

Экземпляры акта специального расследования, акта по форме Н-Н (на каждого потерпевшего отдельно), копии приказа учебного заведения, органа управления образованием, в сферу управления которого относится учреждение образования, о принятии предложенных комиссией по специальному расследованию мер по предотвращению подобных несчастных случаев в десятидневный срок после завершения специального расследования направляются руководителем учебного заведения, органом управления образованием, в сферу управления которого относится учреждение образования, в Министерство образования и науки Украины (пункт 18 раздела 3 Положения).

Как действовать органам управления образованием

Отдел (управление) образования, узнав о несчастном случае, в течение суток должен уведомить орган управления образованием высшего уровня (пункт 3 раздел 3 Положения). Далее создается специальная комиссия, которая проводит расследование, составляет все необходимые документы. Когда комиссия составила акт специального расследования, руководитель управления образованием в течение трех рабочих дней рассматривает и утверждает этот акт (пункт 9 раздела 3 Положения).

Экземпляры акта специального расследования, акта по форме Н-Н (на каждого потерпевшего отдельно), копии приказа учебного заведения, органа управления образованием, в сферу управления которого относится учреждение образования, о принятии предложенных комиссией по специальному расследованию мер по предотвращению подобных несчастных случаев в десятидневный срок после завершения специального расследования направляются руководителем учебного заведения, органом управления образованием, в сферу управления которого относится учреждение образования, в Министерство образования и науки Украины (пункт 18 раздела 3 Положения).

Как действовать специальной комиссии

Специальная комиссия создается уже не руководителем учебного заведения, а разными органами, в зависимости от количества пострадавших от несчастного случая (подробно с тем, кто ее создает и его составом можно ознакомиться в пунктах 4-6 раздела 3 Положения), которое в течение 15 рабочих дней проводит расследование , составляет акт специального расследования (приложение 8), акт по форме Н-Н на каждого потерпевшего отдельно, планы, схемы и фотоснимки места происшествия, протоколы заседаний комиссии и другие документы (полный перечень документов – в пункте 11 разделе 3 Положения). Срок специального расследования может длиться управлением образованием максимум на 30 календарных дней. Эта комиссия обязана:

• обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от участников образовательного процесса, работников учебного заведения, потерпевшего или потерпевших (если это возможно), опросить лиц – свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к несчастному случаю;
• выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;
• определить, связан ли несчастный случай с образовательным процессом;
• установить лиц, допустивших нарушение требований нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности;
• разработать меры по предупреждению подобных несчастных случаев в будущем.
• встретиться с потерпевшими или членами их семей, рассмотреть на месте социальные вопросы и внести предложения об их решении на рассмотрение соответствующих органов, дать разъяснение потерпевшим (их семьям) относительно их прав в соответствии с действующим законодательством Украины (пункт 6, 8 раздела 3 Положение).

По решению комиссии по специальному расследованию, если есть вопросы, требующие экспертного заключения, образуется экспертная комиссия. Письменное заключение экспертной комиссии направляется председателю комиссии по специальному расследованию (пункт 13 раздела 3 Положения).

Председатель комиссии по специальному расследованию несчастного случая имеет право обращаться в учреждения здравоохранения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, органы полиции и другие органы с запросом о получении материалов и выводов относительно несчастного случая, а если нужны выводы специального исследования (экспертизы) - после их завершение (пункт 15 главы 3 Положения).

Управление образованием, образовавшее комиссию по специальному расследованию, в течение пяти рабочих дней после окончания расследования направляет материалы:

• органу управления образованием, в сферу управления которого входит учреждение образования;
• руководителю учебного заведения, с соискателем (соискателями) образования которого произошел несчастный случай;
• первичному профсоюзной организации соответствующего профсоюза или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда (в случае, если нет профсоюза в учебном заведении);
• органу полиции по месту наступления группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (пункт 16 раздела 3 Положения).

Руководитель учебного заведения, органа управления образованием, другого государственного органа, в сферу управления которого входит учреждение образования, учредитель (учредители) частного учебного заведения обязаны в течение пяти рабочих дней после получения рассмотреть материалы специального расследования несчастного случая и издать приказ (распоряжение) о принятии предложенных комиссией мер по предотвращению подобных случаев, а также привлечению лиц, допустивших нарушение нормативно-правовых актов об охране труда, требований безопасности проведения образовательного процесса, к ответственности согласно действующему законодательству Украины.

О выполнении мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев руководитель учебного заведения письменно уведомляет орган управления образованием, другой государственный орган, в сферу управления которого входит учреждение образования, учредителя (учредителей) учебного заведения (пункт 17 раздела 3 Положения).