Ответственность родителей и учащихся за получение школьного образования: опыт Украины

В службе образовательного омбудсмена продолжают тему ответственности родителей и детей за получение школьного образования. Данная публикация касается прав, обязанностей и ответственности соискателей образования и их родителей по получению образования в Украине.

Обязанности родителей о получении детьми образования:

• обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни (статья 150 Семейного кодекса Украины);
• способствовать выполнению ребенком образовательной программы и достижению ребенком предусмотренных им результатов обучения (статья 55 Закона Украины "Об образовании");
• соблюдать учредительные документы, правила внутреннего распорядка учебного заведения, а также условия договора о предоставлении образовательных услуг (при наличии) (статья 55 Закона Украины "Об образовании").

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, создавать надлежащие условия для развития его природных способностей… (статья 12 Закона Украины “Об охране детства”).

На родителей учащихся, а также руководителей учебных заведений, исполняющих обязанности опекунов ребенка в случаях, определенных законом, возлагается ответственность за получение ими полного общего среднего образования (Статья 25 Закона Украины "О полном общем среднем образовании").

Статья 150 Семейного кодекса Украины регламентирует обязанности родителей по воспитанию и обучению детей:

• Родители обязаны воспитывать ребенка в духе уважения прав и свобод других людей, любви к своей семье и семье, своему народу, своей Родине.
• Родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии.
• Родители обязаны обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни.

Согласно ст. 155 Семейного кодекса Украины, осуществление родителями своих прав и исполнение обязанностей должны основываться на уважении прав ребенка и его человеческого достоинства. Родительские права не могут осуществляться вопреки интересам ребенка. Уклонение родителей от исполнения родительских обязанностей является основанием для возложения на них ответственности, установленной законом.

В статье 55 ЗУ «Об образовании» отмечено, что воспитание в семье является первоосновой развития ребенка как личности. Родители имеют равные права и обязанности по образованию и развитию ребенка.

Родители соискателей образования обязаны:

• воспитывать у детей уважение достоинства, прав, свобод и законных интересов человека, законов и этических норм, ответственное отношение к собственному здоровью, здоровью окружающих и окружающей среде;
• способствовать выполнению ребенком образовательной программы и достижению ребенком предусмотренных им результатов обучения;
• уважать достоинство, права, свободы и законные интересы ребенка и других участников образовательного процесса;
• заботиться о физическом и психическом здоровье ребенка, способствовать развитию его способностей, формировать навыки здорового образа жизни;
• формировать у ребенка культуру диалога, культуру жизни во взаимопонимании, мире и согласии между всеми народами, этническими, национальными, религиозными группами, представителями разных политических и религиозных взглядов и культурных традиций, социального происхождения, семейного и имущественного положения;
• установкой и личным примером утверждать уважение общественной морали и общественных ценностей, в частности правды, справедливости, патриотизма, гуманизма, толерантности, трудолюбия;
• формировать у детей осознание необходимости соблюдать Конституцию и законы Украины, защищать суверенитет и территориальную целостность Украины;
• воспитывать у ребенка уважение к государственному языку и государственным символам Украины, национальным, историческим, культурным ценностям Украины, бережное отношение к историко-культурному достоянию Украины;
• соблюдать учредительные документы, правила внутреннего распорядка учебного заведения, а также условия договора о предоставлении образовательных услуг (при наличии);
• способствовать руководству учебного заведения в проведении расследования относительно случаев буллинга (травли).

Согласно ст. 12 ЗУ «Об охране детства», воспитание в семье является первоосновой развития личности ребенка. На каждого родителя возлагается одинаковая ответственность за воспитание, обучение и развитие ребенка. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, создавать надлежащие условия для развития его природных способностей, уважать достоинство ребенка, готовить его к самостоятельному. жизнь и труды.

Статья 25 ЗУ «О полном среднем образовании» определяет права, обязанности и ответственность родителей учащихся:

Родители учащихся имеют права и обязанности в сфере общего среднего образования, предусмотренные настоящим Законом, Законом Украины "Об образовании" и другими законами Украины.

Родители учащихся имеют право присутствовать на учебных занятиях своих детей по предварительному согласованию с руководителем учебного заведения.

На родителей учащихся, а также руководителей учебных заведений, выполняющих обязанности опекунов ребенка в случаях, определенных законом, возлагается ответственность за получение ими полного общего среднего образования.

Обязанности детей по получению детьми образования:

Соискатели образования обязаны:

• выполнять требования образовательной программы (индивидуального учебного плана при его наличии), соблюдая принцип академической добродетели, и достичь результатов обучения, предусмотренных стандартом образования для соответствующего уровня образования;
• уважать достоинство, права, свободы и законные интересы всех участников образовательного процесса, соблюдать этические нормы;
• ответственно и бережно относиться к собственному здоровью, здоровью окружающих, окружающей среде;
• соблюдать учредительные документы, правила внутреннего распорядка учебного заведения, а также условия договора о предоставлении образовательных услуг (при его наличии);
• сообщать руководство учебного заведения о фактах буллинга (травли) относительно соискателей образования, педагогических, научно-педагогических, научных работников, других лиц, которые привлекаются к образовательному процессу, свидетелем которых они были лично или о которых получили достоверную информацию от других лиц.

Украинским законодательством не определена ответственность ребенка за невыполнение обязанностей по получению образования, в отличие от опыта стран ЕС и Великобритании. В Украине такую ответственность несут только родители. Подробно о ней – ниже в тексте.

Ответственность родителей за невыполнение обязанностей по получению образования их детьми в Украине

Штрафные санкции

Уклонение родителей или заменяющих их от выполнения предусмотренных законодательством обязанностей по обеспечению необходимых условий жизни, обучению и воспитанию несовершеннолетних детей влечет предупреждение или наложение штрафа от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан (статья 184 Кодекса Украины о административные правонарушения). Это от 850 до 1700 грн.

Если те же действия совершаются повторно в течение года после наложения административного взыскания, – налагается штраф от ста до трехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан – это от 1700 грн до 5100 грн.

Лишение родительских прав

Также родителей могут лишить родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка и/или обеспечения получения полного общего среднего образования (статья 164 Семейного кодекса Украины).

Верховный Суд Украины издал постановление от 30.03.2007 № 3 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и лишении и восстановлении родительских прав», в котором предоставил другим судам разъяснения относительно уклонения родителей от исполнения своих обязанностей. Лишить прав могут, если родители не заботятся о:

• физическое и духовное развитие ребенка;
• обучение;
• подготовку к самостоятельной жизни;
• не обеспечивают необходимое питание;
• не обеспечивают медицинский уход, лечение ребенка, что негативно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания;
• не общаются с ребенком в объеме, необходимом для его нормального самоосознания;
• не предоставляют ребенку доступа к культурным и другим духовным ценностям;
• не способствуют усвоению ребенком общепризнанных норм морали;
• не проявляют интереса к внутреннему миру ребенка;
• не создают условий для получения ребёнком образования.

Указанные факторы, как каждый в отдельности, так и в совокупности, можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка только при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.

В случае отсутствия ученика, не достигшего совершеннолетия, в учебном заведении в течение 10 рабочих дней подряд по неизвестным или без уважительных причин, учебное заведение безотлагательно предоставляет соответствующему территориальному органу Национальной полиции и Службе по делам детей данные таких учащихся для осуществления деятельности в соответствии с законодательством, связанной с защитой их прав на получение общего среднего образования.

За пропуск учеником занятия без уважительной причины родители могут быть привлечены к административной ответственности, предусматривающей штраф. О размере штрафа смотрите в предыдущем разделе.

Причины отсутствия ученика на учебных занятиях подтверждаются соответствующей медицинской справкой учреждения здравоохранения или письменным объяснением родителей (родителя) ученика или других законных представителей (для учащихся, не достигших совершеннолетия) или хранящихся в его ученике (для совершеннолетних учеников) личному делу в течение текущего учебного года. То есть если ребенок болел и не посещал школу, в учебное заведение нужно предоставить медицинскую справку. Если учащийся находился дома под наблюдением родителей, подтверждением станет заявление от отца или матери.

Проблемное получение образования детьми, находящимися за границей, поскольку в большинстве стран обязательно обучение в школе страны пребывания, и учащиеся не имеют возможности присоединяться к онлайн урокам. И здесь случались разные ситуации: об отсутствии на уроках детей, которые учатся за границей, школа сообщала в соответствующие органы и требовала вернуться в Украину, или на постоянное отсутствие детей и невыполнение ими задач школа и педагоги "закрывают глаза". Часть детей, чтобы не испытывать проблем, их родители перевели учиться на семейную форму получения образования или экстернат.